Государственный и муниципальный заказ для малого бизнеса

Вопросы и ответы

• 26.12.11 Переход с муниципальной на федеральную собственность

  спрашивает Дмитрий Валерьевич

  Здравствуйте! По итогам аукциона мы заключили контракт на замену окон в муниципальной больнице(оплата за счет муниципального бюджета района). Срок контракта заканчивается в январе. Сейчас мы узнаем что с 2012 года эта больница переходит на федеральный уровень. Какие негативные финансовые последствия для нас возможны в этом случае?
  Спасибо.

  Ответ: показать ответ скрыть ответ

  Уважаемый Дмитрий Валерьевич!
  Согласно ч. 6.6 ст. 9 Закона № 94-ФЗ в случае перемены заказчика по контракту права и обязанности заказчика по такому контракту переходят к новому заказчику в том же объеме и на тех же условиях.
  Таким образом, при изменении статуса учреждения (с муниципального на государственное) необходимо заключение дополнительного соглашения об изменении стороны контракта (заказчика). Права и обязанностей по такому контракту переходят от муниципального учреждения к государственному.
  Расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (ч.8 ст. 9 Закона № 94-ФЗ).
  Вопросы, связанные с изменением источников и объемов финансирования, Законом № 94-ФЗ не регламентируются, а относятся к сфере регулирования бюджетного законодательства.
  

  обратная связь

• 21.10.11 Тендер на поставку мебели

  спрашивает Надежда Владимировна

  Добрый день! Хотелось бы узнать, как можно поучаствовать в конкурсах, аукционах и выиграть тендер на поставку мебели в нашем городе и районах? Есть расчетный счет и все условия для работы, только вот работы не хватает, а увеличив объем работы, можно было бы создать новые рабочие места.Хочется развивать свой малый бизнес.Заранее спасибо.

  Ответ: показать ответ скрыть ответ

  Уважаемая Надежда Владимировна! Единого и лаконичного совета «как выиграть тендер» нет, но, уверены, что в достижении этой цели Вам помогут следующие рекомендации:
  1) необходимо знание основ законодательства о размещении заказов. Главный нормативный правовой акт в сфере размещения заказов - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». При необходимости можно пройти обучение по соответствующей программе, которое регулярно проводится на базе НИУ – Высшая школа экономики (Пермский филиал) http://www.hse.perm.ru/org/units/rcg/.
  2) не пропустить нужный заказ позволит регулярный мониторинг информации о проводимых закупках:
   на Общероссийском официальном сайте http://zakupki.gov.ru;
   на сайте «Госзаказ Пермского края» http://goszakaz.perm.ru. При этом на сайте существует также возможность подписки на автоматическую рассылку извещений о закупках. В этом случае сообщения об объявленных закупках сразу приходят на указанный Вами адрес электронной почты. Ознакомиться с условиями подписки можно по ссылке http://goszakaz.perm.ru/public.cms/default.asp?eid=9777911.
  На перечисленных сайтах, для ускорения поиска заказа, рекомендуем воспользоваться системой поиска по интересующей сфере деятельности.
  3) по интересующему заказу необходимо внимательно ознакомиться с извещением, документацией и прочими документами, прилагаемыми к закупке.
  Обратить особое внимание следует на:
   сроки, место и порядок подачи заявок на участие в торгах, запросе котировок;
   требования, установленные заказчиком к качеству и характеристикам товаров, работ, услуг;
   требования к содержанию и оформлению заявки.
  4) не менее внимательно следует отнестись к подготовке заявки на участие в торгах, запросе котировок и подаче заявки в соответствии с требованиями, установленными в документации.
  Соблюдение вышеперечисленных рекомендаций является залогом успешного участия в процедурах размещения заказов.
  Результаты проведения торгов, запроса котировок также размещаются на сайтах, указанных в п.2.

  обратная связь

• 29.08.11 О заключении контракта по начальной (максимальной) цене

  спрашивает Корнилова Ольга Витальевна

  Организация применяет упрощенную систему налогообложения. Выиграла аукцион по начальной (максимальной) цене контракта. Смета заказчика рассчитана с НДС. Вправе ли заказчик при заключении контракта снизить его стоимость на сумму НДС.

  Ответ: показать ответ скрыть ответ

  Здравствуйте, Ольга Витальевна!
  Заказчик при заключении контракта не вправе снижать его стоимость.
  

  обратная связь

  
  На вопрос отвечает Директор ООО "Эксперт-Аудит" Поносова Ирина Владимировна

• 21.01.11 электронный аукцион

  спрашивает Оксана Николаевна

  Добрый день!
  Узнала, что можно участвовать в электронных торгах, чтобы получить муниципальный заказ. Хочу поучаствовать в торгах чтобы получить заказ на выполнение строительных работ по Пермскому краю. Подскажите как найти информацию и интернете, правильно подать заявку и т.д.

  Ответ: показать ответ скрыть ответ

  Уважаемая Оксана Николаевна!
  В целях получения заказа на выполнение строительных работ потенциальный подрядчик может принять участие в электронном аукционе, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном главой 3.1 Закона № 94-ФЗ.
  Электронные аукционы проводятся на 5 электронных площадках: www.roseltorg.ru (оператор - ОАО "Единая электронная торговая площадка"), www.ets-micex.ru (ЗАО "ММВБ-Информационные технологии"), www.etp.zakazrf.ru (ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан"), www.sberbank-ast.ru (ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная Система Торгов"), www.rts-tender.ru (ОО "Индексное агентство РТС").

  Потенциальные подрядчики вправе принять участие в электронных аукционах, проводимых на любой из пяти электронных площадок, по своему усмотрению.

  Для участия в электронном аукционе с целью получить заказ участник размещения заказа должен:
  1. Отслеживать информацию о проводимых электронных аукционах, которая с 01 января 2011 года размещается государственными и муниципальными заказчиками на общероссийском официальном сайте для размещения информации о размещении заказов по адресу www.zakupki.gov.ru (далее – ООС). В извещении о проведении электронного аукциона, помимо прочих сведений, указывается адрес электронной площадки в сети "Интернет" (часть 4 статьи 41.5).
  2. Получить сертификаты ключей ЭЦП, используемые для подписания документов и сведений в форме электронных документов при проведении электронных аукционов и получении аккредитации на электронной площадке, в связи с осуществлением электронного документооборота (части 1, 2 статьи 41.2). Сертификаты ключей ЭЦП должны быть получены в Авторизованных удостоверяющих центрах, список которых размещен на ООС, а также на электронных площадках. Сертификаты ключей ЭЦП, полученные в Авторизованных удостоверяющих центрах, пригодны к использованию на всех электронных площадках.
  3. Получить аккредитацию на электронной площадке (на нескольких электронных площадках):
  3.1. Представить оператору электронной площадки документы и сведения, перечень которых указан в части 2 статьи 41.3., в форме электронных документов, подписанных ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа.
  3.2. Получить уведомление о принятом оператором электронной площадки решении об аккредитации на электронной площадке, которое должно быть направлено оператором в адрес участника размещения заказа в течение 5 рабочих дней со дня поступления в его адрес необходимых документов и сведений. В случае принятия положительного решения оператор электронной площадки обязан обеспечить открытие участнику размещения заказа счета для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах (часть 4 статьи 41.3).
  3.3. Внести на счет для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, денежные средства, сумма которых не лимитируется.
  Участие в электронном аукционе возможно только при наличии на счете участника размещения заказа свободных (незаблокированных) денежных средств в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, предусмотренном документацией об электронном аукционе (часть 2 статьи 41.8).
  Процедура аккредитации на электронной площадке бесплатна (часть 4 статьи 41.1) и регламентирована документами операторов электронных площадок.
  4. Принять решение об участии в конкретном электронном аукционе, проводимом на электронной площадке, на которой получена аккредитация.
  5. Подать заявку на участие в электронном аукционе, состоящую из двух частей, в форме двух электронных документов (части 1-3 статьи 41.8):
  5.1. Подготовить необходимые документы и сведения, предусмотренные частями 4 и 6 статьи 41.8, в составе первой и второй частей заявки на участие в электронном аукционе соответственно.
  5.2. Направить заявку на участие в аукционе оператору электронной площадки (часть 9 статьи 41.8).
  Подача заявки на участие в электронном аукционе является поручением для осуществления оператором блокирования операций по счету в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в электронном аукционе (части 10, 11 статьи 41.8).
  6. Ознакомиться с решением аукционной комиссии о допуске (об отказе в допуске) участника размещения заказа к участию в электронном аукционе в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, размещенном на ООС, или в уведомлении, полученном от оператора электронной площадки (части 6, 8 статьи 41.9).
  7. В случае допуска участника размещения заказа к участию в аукционе и признания его участником аукциона по результатам рассмотрения первых частей заявок принять участие в электронном аукционе на электронной площадке (часть 1 статьи 41.10).
  8. Ознакомиться с порядковым номером, присвоенным заявке на участие в электронном аукционе при ранжировании, в соответствии со сделанным предложением о цене контракта, в протоколе проведения электронного аукциона, размещенном на ООС, или в уведомлении, полученном от оператора электронной площадки (части 19, 20 статьи 41.10).
  9. В случае, если заявке на участие в электронном аукционе присвоен порядковый номер от 1 до 10, ознакомиться с решением аукционной комиссии о соответствии (несоответствии) заявки требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, в протоколе подведения итогов электронного аукциона, размещенном на ООС, или в уведомлении, полученном от оператора электронной площадки (части 8, 10 статьи 41.11).
  10. В случае, если участник аукциона признан победителем аукциона или его единственная заявка признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, заключить контракт (часть 1 статьи 41.12):
  10.1. Получить проект контракта от оператора электронной площадки (часть 3 статьи 41.12.).
  10.2. Подписать проект контракта с помощью ЭЦП, а также документ об обеспечении исполнения контракта (в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта) в течение пяти дней со дня получения проекта контракта и направить оператору электронной площадки (часть 4 статьи 41.12).
  10.3. Получить от оператора электронной площадки контракт, подписанный заказчиком с помощью ЭЦП (часть 7 статьи 41.12).
  После заключения контракта (подписания обеими сторонами) оператор электронной площадки списывает со счета для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах участника открытого аукциона, с которым заключен контракт, денежные средства в качестве платы за участие в таком аукционе в размере, не превышающем 3000 рублей (часть 17 статьи 41.12.).
  

  обратная связь

  На вопрос отвечает И.о. министра развития предпринимательства и торговли Пьянков Константин Юрьевич

• 21.10.10 Отказ в участии муниципального заказа

  спрашивает Екатерина Васильевна

  Мне было отказано в участии в открытом конкурсе:
  Основание для отказа в допуске (положение заявки)- Заявка Участника размещения заказа не соответствует требованиям предъявляемым в конкурсной документации (в качестве документ,подтверждающего факт перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки предоставлена квитанция вместо платежного поручения,оформленного в соответствии с требованиями нормативных актов Центробанка РФ ,или копию такого поручения.
  Так ка у меня нет расчетного счета денежные средства были перечислены чеком-ордером, в котором было указано :ЗА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ /ЛОТ №1/СОШ №8 . Денежные средства на счет администрации поступили.
  Правомерно ли такое решение конкурсной комиссии ?
  Не является ли это решение нарушением моих гражданских прав?
  Возможно ли это обжаловать?
  

  Ответ: показать ответ скрыть ответ

  Уважаемая Екатерина Васильевна!

  Статьей 25 Закона о размещении заказов предусмотрено, что заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать в том числе, документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, в случае, если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки. Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 308-ФЗ уточнен перечень таких документов, им может являться платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, или копия такого поручения.
  Так же частью 2 статьи 861 Гражданского кодекса РФ установлено, что расчеты между юридическими лицами, а так же расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке, если иное не установлено законом. При осуществлении безналичных расчетов, расчеты по чеку-ордеру (внесение наличных денежных средств) не предусмотрены (часть 1 статьи 862 ГК РФ).
  В совокупности указанных норм, документом, подтверждающим внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, а также позволяющим на его основании произвести возврат денежных средств, является платежное поручение, или копия такого поручения.
  Таким образом, считаем, что решение конкурсной комиссии по отказу в допуске к участию в открытом конкурсе участнику размещения заказа по основанию не предоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, или копия такого поручения) являются соответствующими нормам Закона о размещении заказов (пункт 3 часть 1 статьи 12), что так же подтверждено административной практикой Пермского УФАС России.
  

  обратная связь

  
  На вопрос отвечает Министр развития предпринимательства и торговли Пермского края Биматов Марат Рамилевич

• 15.09.10

  спрашивает Анна Викторовна

  Здравствуйте! подскажите пожалуйста, какая может быть максимальная цена контракта в электронном аукционе (поставка товаров, предоставление услуг)2010г.? или же она не ограниченна?

  Ответ: показать ответ скрыть ответ

  Уважаемая Анна Викторовна!

  До отмены действия статьи 41 Закона о размещении заказов (до 01 июля 2010 года) начальная (максимальная) цена контракта на электронных аукционах была ограничена одним миллионом рублей. С утратой силы указанной нормы снято ограничение по сумме заказа, размещаемого на электронных аукционах: заказчики стали вправе проводить электронные аукционы на федеральных электронных площадках, отобранных Минэкономразвития России и ФАС России, вне зависимости от начальной (максимальной) цены контракта.
  

  обратная связь

  
  На вопрос отвечает Министр развития предпринимательства и торговли Пермского края Биматов Марат Рамилевич

• 06.09.10

  спрашивает Елена Александровна

  Подскажите, может ли заказчик отказаться от заключения гос. контракта после того, как определился победитель конкурса, вследствие того, что объект, на котором будут проводиться работы закрыли и финансирование прекратили?

  Ответ: показать ответ скрыть ответ

  Уважаемая Елена Александровна!

  Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ порядок действий победителя конкурса в случае уклонения заказчика от заключения государственного контракта не регламентирован. Однако, частью 2 статьи 9 данного закона установлено, что государственный контракт заключаются с учетом положений Гражданского кодекса РФ и иных федеральных законов.
  В силу норм части 1 статьи 527 и части 2 статьи 528 ГК РФ:
  для государственного заказчика, разместившего заказ, заключение государственного контракта является обязательным, если иное не установлено законом;
  в случае уклонения заказчика от заключения государственного контракта, другая сторона (победитель конкурса) вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заказчика заключить такой контракт.
  В соответствии с частью 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.
  Учитывая изложенное, в случае прекращения финансирования работ на объекте, являющихся предметом конкурса (т.е. отсутствия лимитов бюджетных обязательств), заказчик вправе прийти к взаимному соглашению с победителем конкурса о не заключении контракта. При этом, подрядчик вправе в судебном порядке требовать от государственного заказчика возмещения причиненных ему убытков.

  обратная связь

  
  На вопрос отвечает Министр развития предпринимательства и торговли Пермского края Биматов Марат Рамилевич

• 11.08.10 Исполнение муниципального контракта

  спрашивает Людмила Михайловна

  Имеют ли право требовать от поставщика возмещения денежной суммы, составляющей разницу между стоимостью товара указанной в контракте и фактически отпущенным ценам по истечении 2-х месяцев с окончания срока контракта. В контракте, со стороны заказчика заведомо были указаны заниженные цены, тогда как цены на продукты питания в течении срока действия контракта имели рост. Цены на некоторые товары поставщиком отпущены даже ниже, чем они были указаны в контракте, но и эту разницу заказчик учел в сумме возмещения.Оплату заказчик производил по выставленным поставщиком счетам-фактурам 1 раз в месяц, в нарушении срока оплаты 15 дней, с момента поставки товара.

  Ответ: показать ответ скрыть ответ

  Уважаемая Людмила Михайловна!
  Из Вашего вопроса не ясно, вследствие чего был заключен контракт (по результатам торгов, запроса котировок или без проведения процедур).
  В соответствии с пунктом 4.1 части 4 статьи 9 Закона № 94-ФЗ цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 - 6.4 статьи 9 Закона № 94-ФЗ. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной государственным или муниципальным контрактом, за исключением случаев заключения контракта на энергосервис на основании статьи 56.1 Закона № 94-ФЗ.
  Исходя из этого товар должен быть поставлен по цене, указанной в контракте.
  Согласно положениям Гражданского кодекса РФ количество поставляемого товара, равно как и стоимость, за исключением вышеназванных случаев не могут изменяться в процессе исполнения контракта. Следовательно, заказчик обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи его поставщиком (ст. 486 ГК РФ) и по цене, установленной соглашением сторон, то есть контрактом (ст. 424 ГК РФ).

  обратная связь

  
  На вопрос отвечает Министр развития предпринимательства и торговли Пермского края Биматов Марат Рамилевич

• 29.07.10

  спрашивает Сергей Cейфуллаевич

  В требованиях, предъявляемых к участникам аукциона, были запрошены рекомендательные письма, справки, что нет долгов, а также разрешение на проектирование. Наименование работ - капитальный ремонт здания. Участник аукциона требования не выполнил, написал жалобу в антимонопольный комитет. Поясните в чем нарушена конкуренция, ведь каждый может принести рекомендацию или получить разрешение на проектирование?

  Ответ: показать ответ скрыть ответ

  Уважаемый Сергей Сейфуллаевич!

  1. Статьей 11 Закона № 94-ФЗ установлен закрытый перечень требований к участникам размещения заказов при размещении заказов путем проведения торгов, в том числе, требование об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджеты или государственные внебюджетные фонды. Соответствие участника размещения заказа данному требованию декларируется им в заявке на участие в аукционе (часть 2.1 статьи 35 Закона № 94-ФЗ). Заказчик не вправе требовать предоставления участником размещения заказа справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам, выданной налоговым органом (часть 6 статьи 11 Закона № 94-ФЗ).
  2. В случае, если в документации об аукционе установлено требование о соответствии участника размещения заказа требованиям законодательства РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов, то соответствие участника размещения заказа данному требованию подтверждается копией свидетельства о допуске к работам, выданное саморегулируемой организацией. Установление требования о предоставлении копии свидетельства о допуске к работам, выданное СРО, возможно при одновременном соблюдении следующих условий:
  - выполняемые работы должны относится к работам по строительству, капитальному ремонту, реконструкции;
  - вид выполняемых работ должен входить в Перечень, утвержденный приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624;
  - заказчик должен иметь разрешение на строительство.
  3. Что касается «рекомендательных писем», то не допускается включать в документацию об аукционе требования к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации.
  Таким образом, при размещении заказа путем проведения аукциона требование о предоставлении рекомендательных писем неправомерно. Непредставление участником размещения заказа рекомендательных писем не может стать основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
  За комментариями о нарушении Закона о защите конкуренции следует обращаться в Федеральную антимонопольную службу.

  обратная связь

  
  На вопрос отвечает Министр развития предпринимательства и торговли Пермского края Биматов Марат Рамилевич

• 02.06.10 Открытый аукцион

  спрашивает Сергей Михайлович

  Скажите правомочно ли действие аукционной комиссии заключающееся в следующем:
  27.05.2010 (думаю в конце рабочего дня) было размещено извещение на сайте муниципального заказа о том что аукцион состоится 28.05.2010 в 10.00?

  Ответ: показать ответ скрыть ответ

  Уважаемый Сергей Михайлович!

  Дата проведения аукциона указывается заказчиком в извещении о проведении аукциона и документации об аукционе при его объявлении (часть 3, статьи 33, части 1, 4 статьи 34 Закона о размещении заказов).
  Таким образом, о дате проведения процедуры аукциона потенциальному участнику размещения заказа становится известно не менее, чем за 30 дней.
  Перенос процедуры аукциона со дня, определенного в извещении и документации об аукционе, на другую дату Законом о размещении заказов не предусмотрен.
  В случае, если речь идет о размещении на сайте заказчиком извещения об объявлении перерыва в заседании аукционной комиссии по проведению аукциона, то законодательно данная процедура не регулируется, и прямого запрета на перерыв нормы Закона не содержат.
  В связи с недостаточностью информации, содержащейся в вопросе, не представляется возможным оценить правильность действий заказчика и аукционной комиссии.
  

  обратная связь

  
  На вопрос отвечает Министр развития предпринимательства и торговли Пермского края Биматов Марат Рамилевич
• Страница: 1234567>>