Государственный и муниципальный заказ для малого бизнеса

Вопросы и ответы

• 29.07.10

  спрашивает Сергей Cейфуллаевич

  В требованиях, предъявляемых к участникам аукциона, были запрошены рекомендательные письма, справки, что нет долгов, а также разрешение на проектирование. Наименование работ - капитальный ремонт здания. Участник аукциона требования не выполнил, написал жалобу в антимонопольный комитет. Поясните в чем нарушена конкуренция, ведь каждый может принести рекомендацию или получить разрешение на проектирование?

  Ответ: показать ответ скрыть ответ

  Уважаемый Сергей Сейфуллаевич!

  1. Статьей 11 Закона № 94-ФЗ установлен закрытый перечень требований к участникам размещения заказов при размещении заказов путем проведения торгов, в том числе, требование об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджеты или государственные внебюджетные фонды. Соответствие участника размещения заказа данному требованию декларируется им в заявке на участие в аукционе (часть 2.1 статьи 35 Закона № 94-ФЗ). Заказчик не вправе требовать предоставления участником размещения заказа справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам, выданной налоговым органом (часть 6 статьи 11 Закона № 94-ФЗ).
  2. В случае, если в документации об аукционе установлено требование о соответствии участника размещения заказа требованиям законодательства РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов, то соответствие участника размещения заказа данному требованию подтверждается копией свидетельства о допуске к работам, выданное саморегулируемой организацией. Установление требования о предоставлении копии свидетельства о допуске к работам, выданное СРО, возможно при одновременном соблюдении следующих условий:
  - выполняемые работы должны относится к работам по строительству, капитальному ремонту, реконструкции;
  - вид выполняемых работ должен входить в Перечень, утвержденный приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624;
  - заказчик должен иметь разрешение на строительство.
  3. Что касается «рекомендательных писем», то не допускается включать в документацию об аукционе требования к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации.
  Таким образом, при размещении заказа путем проведения аукциона требование о предоставлении рекомендательных писем неправомерно. Непредставление участником размещения заказа рекомендательных писем не может стать основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
  За комментариями о нарушении Закона о защите конкуренции следует обращаться в Федеральную антимонопольную службу.

  обратная связь

  
  На вопрос отвечает Министр развития предпринимательства и торговли Пермского края Биматов Марат Рамилевич

• 02.06.10 Открытый аукцион

  спрашивает Сергей Михайлович

  Скажите правомочно ли действие аукционной комиссии заключающееся в следующем:
  27.05.2010 (думаю в конце рабочего дня) было размещено извещение на сайте муниципального заказа о том что аукцион состоится 28.05.2010 в 10.00?

  Ответ: показать ответ скрыть ответ

  Уважаемый Сергей Михайлович!

  Дата проведения аукциона указывается заказчиком в извещении о проведении аукциона и документации об аукционе при его объявлении (часть 3, статьи 33, части 1, 4 статьи 34 Закона о размещении заказов).
  Таким образом, о дате проведения процедуры аукциона потенциальному участнику размещения заказа становится известно не менее, чем за 30 дней.
  Перенос процедуры аукциона со дня, определенного в извещении и документации об аукционе, на другую дату Законом о размещении заказов не предусмотрен.
  В случае, если речь идет о размещении на сайте заказчиком извещения об объявлении перерыва в заседании аукционной комиссии по проведению аукциона, то законодательно данная процедура не регулируется, и прямого запрета на перерыв нормы Закона не содержат.
  В связи с недостаточностью информации, содержащейся в вопросе, не представляется возможным оценить правильность действий заказчика и аукционной комиссии.
  

  обратная связь

  
  На вопрос отвечает Министр развития предпринимательства и торговли Пермского края Биматов Марат Рамилевич

• 27.05.10

  спрашивает Оксана Евгеньевна

  При подаче котировочной заявке произошла ошибка,цена товара гораздо выше,а в котировке ниже.На каком этапе этапе можно исправить данную ошибку,каким образом.И возможно ли занесение в реестр недобросовестных поставщиков за данную ошибку?

  Ответ: показать ответ скрыть ответ

  Уважаемая Оксана Евгеньевна!

  Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) любой участник размещения заказа вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается. Процедура отзыва котировочной заявки Законом о размещении заказа не предусмотрена. Следовательно, исправить ошибку, указанную в Вашем вопросе невозможно.
  В соответствии с ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия отклоняет заявку, если предложенная в котировочной заявке цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
  Однако, отклонение котировочной заявки не является основанием для внесения сведений об участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков.
  Согласно ч. 2 ст. 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
  Таким образом, в указанной ситуации сведения об участнике размещения заказа не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
  

  обратная связь

  
  На вопрос отвечает Министр развития предпринимательства и торговли Пермского края Биматов Марат Рамилевич

• 17.05.10

  спрашивает Ольга Александровна

  Добрый день, подскажите пожалуйста имею ли я право, как один из участников аукциона, представляя потенциального поставщика, запросить у заказчика после проведения открытого аукциона, предложение победителя этого аукциона?

  Ответ: показать ответ скрыть ответ

  Уважаемая Ольга Александровна!

  Вопрос не совсем понятен. Учитывая некорректность формулировки, предлагаем две версии получения информации о результатах торгов:

  1. Если речь идет о предложении победителя о цене контракта, озвучиваемого непосредственно при проведении аукциона, то оно фиксируется в протоколе аукциона, который размещается на официальном сайте в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола, а также опубликовывается в официальном печатном издании в течение пяти рабочих дней после подписания указанного протокола (согласно части 8 статьи 37 Закона о размещении заказов).

  2. Согласно части 10 статьи 37 Закона о размещении заказов № 94-ФЗ участник аукциона вправе запросить у заказчика, уполномоченного органа только разъяснения результатов открытого аукциона.

  обратная связь

  
  На вопрос отвечает Министр развития предпринимательства и торговли Пермского края Биматов Марат Рамилевич

• 17.05.10

  спрашивает Михаил Николаевич

  Какие документы необходимо прикладывать ко второй части заявки в электронном аукционе, если часть документов (выписка из ЕГРЮЛ, устав) была ранее отправлена при аккредитации оператору торговой площадки? Прикладывает ли оператор полученные ранее документы (выписка, устав) для заказчика или же желательно их продублировать индивидуально для каждого заказчика в каждом аукционе?

  Ответ: показать ответ скрыть ответ

  Уважаемый Михаил Николаевич!

  I. В соответствии с ч. 6 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 94-ФЗ) установлено, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения:

  1)Фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юр.лица), ФИО, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физ.лица), номер контактного телефона, ИНН;
  2) Копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа (далее - УРЗ) требованию, установленному п.1 ч.1 ст.11 Закона № 94-ФЗ;
  3) Копии документов, подтверждающих соответствие УРЗ, требованию, установленному в соответствии с п.1 ч.2 ст.11 Закона № 94-ФЗ;
  4) Копию разрешения на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию, копию акта приемки объекта капстроительства (в случае размещения заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства с начальной ценой 50 млн. руб. и более);
  5) Копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг, требованиям, установленным в соответствии с Законодательством РФ, если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об аукционе в электронной форме;
  6) Решение об одобрении крупной сделки.

  В соответствии ч. 7 ст. 41.8 Закона № 94-ФЗ заказчик не вправе требовать от УРЗ предоставления во второй части заявки иных документов и сведений, за исключением предусмотренных ч. 6 ст. 41.8 Закона № 94-ФЗ документов и сведений.
  Следовательно, ко второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме выписка из ЕГРЮЛ и устав УРЗ не прикладываются.

  II. При рассмотрении второй части заявки аукционная комиссия также рассматривает сведения об УРЗ, содержащиеся в реестре УРЗ (ч.2 ст.41.11 Закона № 94-ФЗ). Исходя из этой нормы и нормы ч.6 ст. 41.8. Закона № 94-ФЗ оператор электронной торговой площадки обязан направить заказчику выписку из ЕГРЮЛ и устав УРЗ вместе со второй частью заявки или открыть доступ к указанным документам на электронной торговой площадке.
  Следовательно, направлять выписку из ЕГРЮЛ и устав для каждого заказчика в каждом аукционе не нужно.
  

  обратная связь

  
  На вопрос отвечает Министр развития предпринимательства и торговли Пермского края Биматов Марат Рамилевич

• 13.05.10 ОТКРЫТЫЙ АУКЦИОН И ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС

  спрашивает ()

  Вправе ли заказчик требовать от участника размещения заказа сведения о квалификации или эти сведения учитываются только при оценке заявок?

  Ответ: показать ответ скрыть ответ

  Отсутствие в составе заявки на участие в конкурсе документов, подтверждающих квалификацию участника размещения заказа, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
  Согласно нормам пункта 1.1 части 4 статьи 28 Закона о размещении заказов при размещении заказов на выполнение работ, оказание услуг заказчик в конкурсной документации вправе установить критерий оценки заявок «качество работ, услуг и квалификация участника конкурса», или «качество работ, услуг», или «квалификация участника конкурса». Для подтверждения квалификации участника размещения заказа в конкурсной документации должны быть поименованы необходимые подтверждающие документы.
  При этом частью 4 статьи 25 Закона о размещении заказов установлено, что требовать от участника размещения заказа такие документы не допускается. Наличие таких документов и их содержание могут оцениваться только на этапе оценки и сопоставления заявок.

  обратная связь

• 13.05.10 ОТКРЫТЫЙ АУКЦИОН И ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС

  спрашивает ()

  Можно ли рассматривать цену контракта как самый весомый критерий оценки заявок при размещении заказа на проектные работы и можно ли ограничить возможность снижения участниками размещения заказа цены контракта в заявках на участие в конкурсе?

  Ответ: показать ответ скрыть ответ

  Законом о размещении заказов не установлено ограничений на возможную значимость обязательного критерия оценки «цена контракта».
  Распределение значимости критериев оценки заявок среди всех критериев, установленных в конкурсной документации, осуществляется также по усмотрению заказчика. Например, значимость критериев оценки заявок может быть распределена следующим образом: «цена контракта» – 70%; «качество работ» - 20%; «срок выполнения работ» - 10%.
  Вариантов определения значимости критериев оценки заявок множество, и зависят они от количества установленных заказчиком критериев в каждом отдельном конкурсе и от видов товара, работ, услуг. При этом «цена контракта» может быть как самым значимым критерием, так и иметь самую низкую значимость (самый низкий процент).
  Ограничение возможности снижения цены контракта может быть предусмотрено заказчиком в порядке оценки заявок по критерию «цена контракта».
  Например, тем заявкам, в которых содержится предложение о цене контракта, снижающее начальную цену не более чем на 10% присваивается наибольший балл (т.е. лучшие условия), заявкам, в которых указана цена контракта, снижающее начальную цену более чем на 10% присваиваются одинаковые баллы (т.е. участники, предлагающие цену, ниже начальной на 15%, 20% и т.д., находятся в равных условиях).

  обратная связь

• 13.05.10 ОТКРЫТЫЙ АУКЦИОН И ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС

  спрашивает ()

  Существуют ли определенные показатели, позволяющие оценивать качество проектных работ?

  Ответ: показать ответ скрыть ответ

  Законодательно конкретные показатели, позволяющие оценивать качество проектных работ, не установлены.
  В каждом случае заказчик вправе самостоятельно устанавливать и определять содержание подкритериев, т.е. показателей, характеризующих качество, в частности, проектных работ.
  При этом заказчик может воспользоваться частью 4.1. статьи 28 Закона о размещении заказов, определяющей возможные показатели для оценки заявок по критерию «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса»:
  деловая репутация участника конкурса,
  наличие у участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг,
  наличие у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов,
  иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, в том числе квалификация работников участника конкурса.

  обратная связь

• 13.05.10 ОТКРЫТЫЙ АУКЦИОН И ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС

  спрашивает ()

  Где установлено ограничение значимости критериев оценки «функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара» и «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг»?

  Ответ: показать ответ скрыть ответ

  Перечень возможных критериев оценки заявок на участие в конкурсе установлен в части 1 статьи 28 Закона о размещении заказов.
  В том числе в пунктах 1 и 1.1 части 4 указанной статьи определено, что такими критериями могут быть «функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара» при размещении заказа на поставку товара и «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса» при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг.
  При этом частью 6 статьи 28 Закона о размещении заказов определено, что значимость вышеназванных критериев не может составлять более 20%, а в следующих случаях – 45% при проведении конкурса на выполнение (оказание):
  научно-исследовательских работ,
  опытно-конструкторских или технологических работ,
  работ на разработку документов, регламентирующих обучение, воспитание, контроль качества образования в соответствии с законодательством РФ в области образования,
  аварийно-спасательных работ,
  реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов,
  медицинских услуг,
  образовательных услуг (обучение, воспитание),
  юридических услуг,
  услуг по проведению экспертизы,
  услуг по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого сайта,
  услуг специализированной организации для осуществления функций по размещению заказа.

  обратная связь

• 13.05.10 ОТКРЫТЫЙ АУКЦИОН И ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС

  спрашивает ()

  Может ли компания, участвовавшая и победившая в конкурсе на разработку технического задания, участвовать в последующем конкурсе на выполнение работ по реализации этого технического задания?

  Ответ: показать ответ скрыть ответ

  Законом о размещении заказов участие на общих основаниях в процедурах размещения заказов лиц, являющихся разработчиками технического задания, не ограничено.

  обратная связь

• Страница: 123456>>