Вопрос
-
14.04.09
В соответствии с п. 4 ст. 20, п. 5 ст. 32 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, обеспечение конкурсной заявки на участие в конкурсе или аукционе устанавливается в форме залога денежных средств. При этом размер обеспечения для участия в конкурсе или аукционе не может превышать пять процентов начальной цены контракта.
Просим предусмотреть в программных мероприятиях по поддержке малого и среднего предпринимательства поручительство в части внесения размера обеспечения для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в государственном и муниципальном заказе.Ответ:
Внесение залога для участия в конкурсных процедурах - это мера, необходимая для подтверждения предпринимателем своей благонадежности. Речь идет о госзаказе - здесь не может быть случайных, ненадежных исполнителей. Часто при выполнении госзаказа речь идет о благополучии, жизни и здоровье жителей Пермского края. Как минимум - о расходовании средств налогоплательщиков.
Поручительство - одна из форм господдержки предпринимателей, не имеющих достаточного залога для получения кредита, обеспеченная гарантийным фондом поручителя. В случае, если банк котов кредитовать предпринимателя под поручительство, например, ОАО "ПЦРП" (организация, учрежденная Правительством Пермского края для оказания поддержки предпринимателям), полученные заемные денежные средства предприниматель может использовать в том числе для внесения необходимого залога.
Если банк и(или) поручитель отказывают предпринимателю в кредите или поручительстве, сомневаясь в его надежности, устойчивости, способности вернуть заемные средства - недопустимо, чтобы такое предприятие стало исполнителем госзаказа. В данном случае слишком высок риск невыполнения предпринимателем обязательств по госконтракту.
Таким образом, такая форма поддержки предпринимательства, как поручительство в части внесения размера обеспечения для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в государственном и муниципальном заказе, является нецелесообразной.
Также, федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не предусматривает иные формы обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, кроме внесения денежных средств на расчетный счет заказчика, указанный в конкурсной, аукционной документации (пункт 4 статьи 20, пункт 5 статьи 32).
Обеспечение заявки субъекта малого и среднего предпринимательства на участие в конкурсе, аукционе в форме поручительства заказчиком не принимается.
