Вопрос
-
29.07.10
В требованиях, предъявляемых к участникам аукциона, были запрошены рекомендательные письма, справки, что нет долгов, а также разрешение на проектирование. Наименование работ - капитальный ремонт здания. Участник аукциона требования не выполнил, написал жалобу в антимонопольный комитет. Поясните в чем нарушена конкуренция, ведь каждый может принести рекомендацию или получить разрешение на проектирование?
Ответ:
Уважаемый Сергей Сейфуллаевич!
1. Статьей 11 Закона № 94-ФЗ установлен закрытый перечень требований к участникам размещения заказов при размещении заказов путем проведения торгов, в том числе, требование об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджеты или государственные внебюджетные фонды. Соответствие участника размещения заказа данному требованию декларируется им в заявке на участие в аукционе (часть 2.1 статьи 35 Закона № 94-ФЗ). Заказчик не вправе требовать предоставления участником размещения заказа справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам, выданной налоговым органом (часть 6 статьи 11 Закона № 94-ФЗ).
2. В случае, если в документации об аукционе установлено требование о соответствии участника размещения заказа требованиям законодательства РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов, то соответствие участника размещения заказа данному требованию подтверждается копией свидетельства о допуске к работам, выданное саморегулируемой организацией. Установление требования о предоставлении копии свидетельства о допуске к работам, выданное СРО, возможно при одновременном соблюдении следующих условий:
- выполняемые работы должны относится к работам по строительству, капитальному ремонту, реконструкции;
- вид выполняемых работ должен входить в Перечень, утвержденный приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624;
- заказчик должен иметь разрешение на строительство.
3. Что касается «рекомендательных писем», то не допускается включать в документацию об аукционе требования к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации.
Таким образом, при размещении заказа путем проведения аукциона требование о предоставлении рекомендательных писем неправомерно. Непредставление участником размещения заказа рекомендательных писем не может стать основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
За комментариями о нарушении Закона о защите конкуренции следует обращаться в Федеральную антимонопольную службу.
