Совет Федерации одобрил в понедельник, 19 июля, федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях".

Этим правовым актом уточняется понятие предупреждения, смягчается административная ответственность хозяйствующих субъектов в ряде случаев и устанавливается ответственность для должностных лиц органов государственного контроля (надзора) за нарушение порядка ведения контрольно-надзорных мероприятий.В то же время, законом устанавливается ответственность предпринимателей за непредоставление уведомления о начале предпринимательской деятельности в случаях, когда того требует закон, с наложением наказания в виде штрафа.

Предупреждение, в соответствии с законопроектом, будет устанавливаться за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

Итак, физическое или юридическое лицо, впервые совершившее административное правонарушение, не будет наказывать штрафом - ему будет вынесено письменное предупреждение, за следующие административные нарушения (указаны статьи КоАП РФ):

• Статья 5.28. Уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения

• Статья 5.29. Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения

• Статья 5.30. Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения

• Статья 5.31. Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению

• Статья 6.7. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения
  1. Нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, включенных в Государственный реестр объектов культурного наследия (Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения), их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в зонах их охраны

• Статья 7.18. Нарушение правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки, правил производства продуктов переработки зерна

• Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов

• Статья 8.4. Нарушение законодательства об экологической экспертизе
  1. Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы

• Статья 8.15. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств

• Статья 8.23. Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума

• Статья 8.24. Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования

• Статья 8.25. Нарушение правил использования лесов

• Статья 8.27. Нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства

• Статья 8.31. Нарушение правил санитарной безопасности в лесах

• Статья 8.32. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах

• Статья 8.33. Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных

• Статья 8.36. Нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира и водных биологических ресурсов

• Статья 9.3. Нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования

• Статья 9.4. Нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства
  1. Нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий)

• Статья 10.1. Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками

• Статья 10.9. Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта

• Статья 10.11. Нарушение норм и правил ведения племенного животноводства
  1. Реализация или использование в целях воспроизводства племенной продукции (материала) с нарушением требований, установленных законодательством о племенном животноводстве

• Статья 10.12. Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений

• Статья 10.13. Нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений

• Статья 13.8. Изготовление, реализация или эксплуатация технических средств, не соответствующих стандартам или нормам, регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех
  3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)

• Статья 14.4. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил
  1. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке
  2. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей

• Статья 14.5. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники
  1. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации
  2. Неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу)

• Статья 14.8. Нарушение иных прав потребителей
  1. Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы

• Статья 14.15. Нарушение правил продажи отдельных видов товаров

• Статья 15.3. Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе
  1. Нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе

• Статья 15.4. Нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации

• Статья 15.5. Нарушение сроков представления налоговой декларации

• Статья 19.19. Нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений
  1. Нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора

• Статья 19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)
  1. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)
  2. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)

Таким образом, начинающий предприниматель, не знакомый с базовыми законодательными требованиям к осуществлению предпринимательской деятельности, не будет сразу нести за это денежное наказание и может, на основании полученного предупреждения, своевременно устранить несоответствия.

Вместе с тем, представленный на рассмотрение Совета Федерации закон расширяет перечень должностных лиц, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с установленной процедурой, закон передан на подпись Президенту РФ. Подписанный закон вступает в силу со дня его опубликования.