Государственная инспекция по надзору и контролю в сфере образования Пермского края
Руководитель — Гутник Галина Васильевна
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
1.1. Государственная инспекция по надзору и контролю в сфере образования Пермского края (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим полномочия Российской Федерации по надзору и контролю в области образования, переданные органам государственной власти Пермского края.
1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, методическими указаниями, инструктивными материалами по вопросам осуществления переданных полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, Уставом и законами Пермского края, указами и распоряжениями губернатора Пермского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края, распоряжениями председателя Правительства Пермского края, а также настоящим Положением.
1.3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Пермского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, иными организациями и гражданами.
1.4. Инспекция является уполномоченным государственным органом по надзору и контролю в сфере образования на территории Пермского края.
1.5. Общее руководство Инспекцией осуществляется председателем Правительства Пермского края в соответствии с распределением основных обязанностей между председателем Правительства Пермского края, заместителями председателя Правительства Пермского края и иными членами Правительства Пермского края.
...
II. ЦЕЛЬ ИНСПЕКЦИИ
Основной целью Инспекции является реализация государственных полномочий по надзору и контролю в области образования на территории Пермского края в соответствии с действующим законодательством.
III. ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ
3.1. В пределах своих полномочий Инспекция исполняет следующие функции:
3.1.1. осуществляет контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Пермского края, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением полномочий соответствующих федеральных органов государственной власти;
3.1.2. осуществляет лицензирование, в том числе контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией на право ведения образовательной деятельности, и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Пермского края, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением полномочий соответствующих федеральных органов государственной власти;
3.1.3. осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Пермского края образовательными учреждениями, за исключением полномочий соответствующих федеральных органов государственной власти, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;
3.1.4. ведет реестр лицензий на право ведения образовательной деятельности, выданных Инспекцией, а также реестры свидетельств о государственной аккредитации образовательных учреждений и организаций, аккредитованных Инспекцией;
3.1.4 . обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации
обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и
среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого
государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ
участников единого государственного экзамена в установленном порядке;
3.1.4 . формирование и ведение баз данных Пермского края об участниках
единого государственного экзамена и о результатах единого государственного
экзамена;
3.1.4 . определение порядка проведения и проведение аттестации
педагогических работников образовательных учреждений Пермского края и
муниципальных образовательных учреждений;
3.1.5. рассматривает письма, заявления и жалобы граждан, ведет прием граждан, принимает меры по устранению указанных гражданами нарушений законодательства в сфере государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования;
3.1.6. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Пермского края с закреплением за ним соответствующих расходов, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета;
3.1.7. составляет ежеквартальную и иную отчетность о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, принимаемых органами государственной власти Пермского края, по вопросам осуществления переданных полномочий, сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам надзора и контроля в сфере образования;
3.1.8. обеспечивает своевременное представление в соответствующие федеральные органы исполнительной власти отчетности, предусмотренной пунктом 3.1.7 настоящего Положения, сведений, а также иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Пермского края переданных полномочий;
3.1.9. участвует в разработке предложений по совершенствованию законодательства в сфере образования, а также проектов законов и иных правовых актов Пермского края в данной сфере;
3.1.10. разрабатывает и вносит в установленном порядке законопроекты и иные нормативные правовые акты по надзору и контролю в сфере образования Пермского края;
3.1.11. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Инспекции;
3.1.12. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными нормативными правовыми актами.
Подробная информация об инспекции
Тел. 212-52-50, адрес: г.Пермь, Бульвар Гагарина, 10, каб.411.
Вопросы и ответы
-
26.01.12
Добрый день! Планируем открыть центр развития детей от 1 года до 5 лет. Занятия будут проходить в небольших группах по полчаса, т.е. организация питания и дневного отдыха не требуется. Подскажите, пожалуйста, в каких органах необходимо получить разрешение на открытие детского центра, и есть ли какие-нибудь требования к помещению? Заранее благодарю за ответ.
Ответ: показать ответ скрыть ответ
Уважаемая Светлана!
Из Вашего вопроса нельзя установить, каким видом деятельности Вы планируете заниматься (присмотр и уход за детьми, индивидуальная педагогическая деятельность, образовательная деятельность).
Если Вы приняли решение о ведении образовательной деятельности, т.е. планируете реализацию образовательных программ дополнительного образования детей, а также прием на работу педагогических работников, то в Вашем случае необходимо создание образовательного учреждения. Негосударственным учреждениям в качестве примерного можно использовать Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 233.
Образовательная деятельность обязательно лицензируется.
Требования изложены в статье 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», Положении о лицензировании образовательной деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174. -
17.01.12 досуговый центр
Добрый день. Соствляю бизнес-план "семейный досуговый центр".
В первое время там будет группа кратковременного пребывания детей до 4 часов (игровая комната), также дети могут прийти с родителя и поиграть, еще будут развивающие занятия для детей до 3 лет (в перспективе до 12 лет), организация дня рождения и др.праздников, а так же консультации психолога, педагога и мед.специалистов для детей и взрослых (школа материнства).
Возникли вопросы. 1.Могу ли я открыть ИП по всем этим приведенным услугам? 2. Сама я работать воспитателем не буду, только вести бух-ю и решать орг.вопросы, могу ли я принать на постоянную работу воспитателей и мед./ пед.специалистов по договору оказания консультационных услуг.
3. раннее развитие детей подподает по лицензирование?ейное маленькое кафе.
2. мастер классы для взрослых.
3. занятия для беременных - будут иметь консультативный характер.
4. занятия для всей семью (напрвление - взаимопонимание семью друг с другом и ее гармоничному развитиюОтвет: показать ответ скрыть ответ
Уважаемая Екатерина!
Из Вашего вопроса нельзя установить, в какой организационно-правовой форме создается Семейный досуговый центр.
Вы должны принять решение о видах деятельности.
Согласно статьи 346.25.1 «Особенности применения упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями на основе патента» части 2 Налогового Кодекса Российской Федерации, введенного в действие Федеральным законом от 05.08.2011 № 117-ФЗ, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять такой вид предпринимательской деятельности, как «Услуги по присмотру и уходу за детьми и больными».
Если Вы приняли решение о ведении образовательной деятельности, т.е. планируете реализацию образовательных программ, то Вам необходимо создание негосударственного (частного) образовательного учреждения (например: учреждения дополнительного образования детей). Руководствоваться следует статьей 11.1 «Государственные и негосударственные образовательные организации» Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», согласно которой негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. Руководитель образовательного учреждения вправе принять на работу, в т.ч. по совместительству, педагогических и медицинских работников. Образовательная деятельность обязательно лицензируется. -
11.01.12 Открытие центра кратковременного пребывания детей
Добрый день. Я хочу пока открыть центр кратковременного пребывания детей до 4 часов в г.Добрянка. Но заранее хочу спланировать расширение в будущем- дополнительные развивающие занятия для детей, занятия для родителей, организация праздников для детей в центре, кафе семейное. Вопрос относитя к занятиям. Надо ли получать лицензию на обр.деятельность если занятия будут имет формальный характер и никаких документов об окончании курсов выдаваться не будет? А второй вопрос какие позиции ОКВД мне надо будет тогда указывать при регистрации? Заранее спасибо за ответ!
Ответ: показать ответ скрыть ответ
Уважаемая Екатерина Вениаминовна!
Сообщаю, что лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам (п.2 ст.33.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в редакции Федерального закона от 08.11.2010 N 293-ФЗ).
Образовательная деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежат лицензированию. (Постановление Правительства РФ от 16.03.2011 N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности").
Дополнительно сообщаю, что по вопросу присвоения кодов общероссийского классификатора экономической деятельности (ОКВЭД) Вы можете обратиться в инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Добрянка Пермского края по адресу: 618740, Пермский край, г. Добрянка ул. Лизы Чайкиной,22.
Телефон налоговой инспекции:34265-97023, E-mail и официальный сайт ифнс по г. Добрянка Пермского края: i5914@m14.r59.nalog.ru. -
29.12.11 Правовая форма образовательного центра
Уважаемая Галина Васильевна!
Мы планируем открыть образовательный центр. Есть 2 учредителя - физические лица. Деятельность центра предполагает охват разных возрастных групп от дошкольников до взрослых по программам не превышающих 32 часов. Работа центра предполагается на базе уже существующего ОУ, имеющего государственную лицензию на данные виды деятельности. Какую организационно-правовую форму нам лучше выбрать и какая форма договора с ОУ наиболее подойдет нам в данной ситуации?Ответ: показать ответ скрыть ответ
Уважаемая Ольга Анатольевна!
Согласно ст. 11.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций (некоммерческое партнерство, учреждение, автономная некоммерческая организация).
Организационно-правовая форма образовательной организации не влияет на форму договора с образовательным учреждением. -
15.12.11 негосударственное образовательное учреждение
Уважаемая Галина Васильевна!
Просим Вас дать разъяснения по вопросу получения лицензии на образовательную деятельность НОУ в сфере обучения частных охранников и личных телохранителей.
Интересующие нас вопросы: Какие требования должны быть к штату сотрудников (наличие образования и т.п.) Что должна содержать образовательная программа?Ответ: показать ответ скрыть ответ
Уважаемая Ксения Витальевна!
Порядок лицензирования образовательной деятельности единый для всех типов и видов образовательных организаций (учреждений).
Руководствоваться необходимо статьей 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174, указом губернатора Пермского края от 04.07.2011 № 52.
Требования к минимуму содержания программ профессиональной подготовки частных детективов и частных охранников утверждены приказами Минобрнауки России по согласованию с МВД России от 26.04.2010 № 429 и № 430. -
06.12.11 Продление лицензии
Здравствуйте!
У нас, - НОУ "Крепость Здоровья", 19 декабря 2011 года заканчивается срок трехгодичной лицензии. Пролицензированы разработанные нами программы: Основы здоровья в 21 веке. Комплексная гирудотерапия. Су Джок терапия.Здоровье человека с позиций Дух, душа, тело.
1. Нужно ли продлять лицензию, если по новому положению с марта 2011 года лицензирование стало бессрочным?
2. Или можно считать, нашу лицензию бессрочной?
Заранее благодарим за ответ.Ответ: показать ответ скрыть ответ
Уважаемая Валентина Яковлевна!
В связи с тем, что лицензия Вам была выдана на определенный срок, т.е., как следует из Вашего обращения, до 19.01.2011, она не является бессрочной.
Если Вы планируете продолжить ведение образовательной деятельности, то учреждение обязательно должно пройти процедуру лицензирования в соответствии с требованиями статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании».
Процедура лицензирования регламентирована Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, указом губернатора Пермского края от 04.07.2011 № 52.
-
02.12.11
Закон об образовании запрещает ставить оценки детям в первом классе. Как об этом рассказать учителям 1-ых классов лицея № 4 (школы 130)? Или наши учителя имеют право самостоятельно решать выполнять закон или нет?
Ответ: показать ответ скрыть ответ
Уважаемый Николай Григорьевич!
В соответствии с Законом РФ «Об образовании» (ст.32 п. 15) самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством с государственной аккредитации относится к компетенции самого образовательного учреждения.
В Уставе лицея № 4 г. Перми, который размещен на официальном сайте учреждения, определено безотметочное обучение для учащихся 1-х классов.
Нарушая позиции, определенные уставом лицея, учителя первоклассников, тем самым нарушают и санитарно-эпидемиологические требования СанПиН 2.4.2.2821-10 (п.10.10), в которых сказано, что обучение в 1-м классе проводится без балльного оценивания знаний обучающихся и домашних заданий. -
02.12.11 Нужна ли лицензия
Можно ли на базе ООО открыть учебный центр без образования (НУДО) для проведения лекций семинаров по риэлтерской деятельности без выдачи документов об образовании.
Что понимается под проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров)? Может это определенное количество часов лекций, семинаровОтвет: показать ответ скрыть ответ
Уважаемая Елена Петровна!
Учебный центр как структурное подразделение ООО может реализовывать только программы профессиональной подготовки. Проведение лекций, семинаров по риэлторской деятельности к данным программам не относится.
Проведение разовых лекций, семинаров, стажировок, тренингов, не сопровождающееся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, не лицензируется (п.4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 №174) и не зависит от количества часов. -
02.12.11
Я ИП, хочу заниматься частной практикой (индивидуальные занятия с детьми) или кружки (лепка,творчество) Без дополнительных педагогов. НУЖНА ЛИ МНЕ ЛИЦЕНЗИЯ?
Спасибо за ответ.Ответ: показать ответ скрыть ответ
Уважаемая Татьяна!
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174, индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежат лицензированию.
Если Вы планируете лично вести занятия, то лицензия на право ведения образовательной деятельности не требуется. -
01.12.11
Ежегодно администрация МАОУ СОШ № 43 заключает с родителями музыкального отделения договоры на оказание дополнительных платных образовательных услуг, так как бюджетных часов не хватает для качественного занятия музыки. В 2011-2012 учебном году родителям музыкального отделения до 05 сентября 2011 годы были выданы и подписаны ими договоры на оказание дополнительных платных образовательных услуг на 1 индивидуальный час музыки в неделю (34 часа в год). Согласно п. 6.1. договора на оказание платных образовательных услуг, общая стоимость обучения в год составляет 5400 (пять тысяч четыреста) рублей. Форма оплаты 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей 3 раза в год (сентябрь, декабрь, март). Договоры, подписанные родителями учеников, были сданы администрации СОШ № 43 в установленный срок (до 15 сентября 2011 г.). Однако администрация СОШ № 43 уклоняется от выдачи оформленных договоров. Первый взнос за обучение большинством родителей был произведен через Сбербанк РФ, что подтверждается чеками, квитанциями.
Фактически с 01 ноября 2011 г., не известив об этом родителей, администрация СОШ № 43 в лице директора Р.Я. Малковой приказала педагогам музыкального отделения переделывать расписание индивидуальных занятий, т.е. вместо положенного 1 индивидуального часа преподаватели стали заниматься 0, 5 час. Таким образом, учащиеся вместо положенных 1 час. индивидуальных занятий в неделю с ноября месяца получают 0,5 час. Получается, что вместо 34 часа в год, оплаченных родителями, будет выполнена услуга на 17 час. в год.
Родители музыкального отделения, обратившись к директору Р.Я. Малковой за объяснениями, получили от нее ответ, что будет собрано родительское собрание 14 ноября 2011 г., где все будет разъяснено. Родительское собрание не состоялось по непонятным причинам, т.е. было сорвано директором. На непосредственные обращения родителей, Малкова от прямых ответов уклоняется, кроме этого разговаривает в непозволительно грубом тоне. Со слов педагогов мы знаем, что такое общение для нее стало нормой.
На музыкальном отделении занимаются 85 детей. 21 ноября 2011 года директор СОШ № 43 не впустила в кабинет педагогов музыкального отделения и детей, предназначенных для занятий по спец.предметам – сольфеджио. Музыкальные инструменты (в том числе и не принадлежащие МАУ СОШ №43) самовольно складировала в кабинет сольфеджио и поменяла все замки. В итоге более дети и педагог занимаются где попало, где нет соответствующих условий для индивидуального обучения, а многие вообще лишены возможности заниматься соответствующими предметами. Малкова вопреки условиям договоров, своими незаконными распоряжениями пытается прекратить занятия сольфеджио, хора, шумового оркестра, спец.предметам, тем самым нарушает трудовые права работников, права детей на получение музыкального образования. Действия Малковой не носят разовый характер, её действия планомерны и направлены на ликвидацию определенных предметов художественно-эстетического цикла.
Это вопиющее безобразие! Тот человек, который должен прилагать все усилия по соблюдению законности, становлению образования (напоминаем, что школа с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла и может быть лишь этим привлекает многих родителей учеников) занимается обратным, показывая свою несостоятельность, как директора образовательного учреждения.
Трудовые отношения у администрации СОШ № 43 с педагогами музыкального отделения в течение нескольких лет сложились следующим образом: администрация школы выдает педагогам бланки договоров на возмездное оказание платной образовательной услуги. В бланках этих договоров остаются не заполненными существенные условия такого типа договора, а именно: предмет договора, дата заключения договора, оплата услуги (цена договора), подпись заказчика в лице директора. Подписанные директорам договора отдаются на руки работникам через 2-3 месяца после начала учебного года. До этого времени преподаватели не знают какую заработную плату будут получать, хотя приступают к исполнению своих обязанностей с начала учебного года во время. В соответствии с п.2 ст. 67 Трудового кодекса РФ при фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. На 2011-2012 учебный год педагоги музыкального отделения до сих пор не получили на руки оформленные должным образом договора.
Несмотря на то, что платная образовательная услуга родителями была произведена в установленные сроки, и, педагоги качественно и в полном объеме отработали указанную услугу 1 час. индивидуальных занятий в неделю (о чем есть записи в журналах и дневниках учащихся), педагогам была задержана заработная плата за сентябрь 2011г. (была лишь выдана в ноябре 2011г.). И оплачен не 1 час. урока, а 0,5 час. Только
27 октября 2011 г. зам.директора по кадрам СОШ № 43 вручила педагогам приказ о приеме их на работу по совмещению на должность учитель музыки по дополнительным платным образовательным услугам. Хотя по трудовому законодательству, согласно п.2 ст. 68 ТК РФ приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.
В 2010-2011 учебном году педагогический коллектив музыкального отделения без предварительного уведомления и их согласия был уволен переводом из МАОУ «СОШ № 43 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла» г.Перми в МАОУ ДОД ДШИ Мотовилихинского района г.Перми. В п.1 ст. 72 ТК РФ сказано, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Никакого согласования администрации СОШ № 43 с работниками не было сделано.
Преподаватели смиряются с тем, что Малковой систематически нарушаются их права, доводя свои проблемы лишь до родителей, однако данные нарушения не имеют частный характер и при их выявлении должны пресекаться независимо от их воли, поскольку от этого страдают права других лиц (детей и их родителей).
Просим провести проверку законности действий (бездействий) директора МАОУ СОШ № 43 Малковой Р.Я..
Принять меры реагирования.
__ ноября 2011 г.Ответ: показать ответ скрыть ответ
Уважаемая Любовь Сергеевна!
Государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования Пермского края по Вашему обращению дано поручение председателю департамента образования администрации г.Перми Гаджиевой Л.А. провести служебное расследование, как учредителю, и проинформировать инспекцию в срок до 29.11.2011 г. О принятых мерах Вы будете проинформированы дополнительно. - Страница: 123456>>
